建设部、国家经贸委、国家技监局联合发布的建计(1994)667号文《关于加强电梯管理的暂行规定》和建设部1995年3月30日颁发的建计(1995)167号文《关于加强电梯管理的暂行规定实施细则》均明确规定“一条龙”管理制度的核心是把电梯制造、安装、维修等三个环节的质量责任全部落实在电梯生产企业，并将电梯大修、改造的（国际电梯网）质量责任也置于电梯生产企业的有效控制之下。对电梯销售、安装、运行中出现的质量问题，建设行政主管部门将追究电梯生产企业的责任。文中规定：电梯生产企业在经营活动中，如需委托其它企业从事本企业电梯销售、安装、维修时，允许实行委托代理制。文中还规定：被委托代理的企业必须具备国家建设行政主管部门认可的资质条件。

　　实际保养工作主要由下列3种企业承担：(1)由生产企业直接承担电梯保养(数量较少)。(2)由专业电梯维修保养企业保养。有的保养企业未具备国家建设行政主管部门认可的资质条件，有的虽具备资质条件，但未取得制造企业的委托代理。既具备资质条件，又有委托代理证明的专业电梯维修保养企业是很少的。(3)由用户自己派人从事电梯保养工作。显然(3)是不符合规定，(2)也只有极少数符合要求。